解读《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》

币游国际网

2021-05-26

近年来,我省强化财税、金融、保险、用地等政策扶持,形成了财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,构建起以绿色高质量发展为导向的政策扶持体系。

一是投入力度持续加大。 “十三五”期间,累计投入省以上财政资金亿元,年增长5%,比“十二五”增加亿元。 在财政投入的引导下,社会资本投入畜牧业积极性不断提高,特别是在规模养殖、粪污处理、屠宰加工等方面,投入力度持续加大,畜牧业设施化、机械化、智慧化水平大幅提高,畜牧业质量效益和竞争力持续提升。 比如,“十三五”期间,在粪污处理方面社会投入超过200亿元,是财政投入的十倍以上;2019年以来,牧原、新希望六和等20家龙头企业在省内建成投产165个大型猪场,2020年出栏生猪1200多万头,占全省的35%。 二是精准聚焦支持重点。

近年来突出保供给、保安全、保生态,重点支持生猪等重要畜产品稳产保供、重大动物疫病防控、粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等。

比如,在稳产保供方面,2019年以来我省落实省以上财政资金25亿元,有力促进了生猪生产恢复,保障了猪肉供应;在绿色发展方面,在56个县实施畜禽粪污资源化利用项目,累计投入财政资金22亿元,带动全省畜禽粪污资源化利用率提高到90%以上,畜禽养殖污染问题得到有效解决;在产业结构调整方面,大力支持粮改饲,累计投入财政资金亿元,全省推广粮改饲面积260万亩,有力促进了牛羊等草食畜发展,年增加农民收入10亿元;在保安全方面,大力支持病死畜禽无害化处理,累计投入财政资金亿元,建设病死畜禽无害化处理中心82个,配套收集体系111个,全省病死畜禽无害化集中处理率达95%以上,病死畜禽流向餐桌问题得到根本解决。 三是支持方式不断创新。 创新投融资机制,营造良好营商环境,发挥财政资金的杠杆引领作用,更好满足全面推进畜牧业高质量发展多样化投融资需求。

发挥政策性担保作用,拓宽抵质押品范围,“十三五”期间,全省新增生猪贷款263亿元;转变补贴方式,变直接补贴为贷款贴息,2018年以来贴息亿元,带动新增生猪贷款亿元;增强风险保障,对生猪、奶牛政策性保险提高保障标准、扩大覆盖面,2020年承保生猪2659万头,是2016年的5倍,为养殖户提供风险保障213亿元,赔付亿元;优化用地政策,简化审批手续,去年办理743个生猪养殖项目用地万亩。

“十四五”,我省将统筹涉农资金加大对畜牧业发展的支持,加大地方政府专项债对畜牧业重大项目支持力度,并出台奖励办法对成效突出的县给予奖励。

在原有支持基础上,还要将畜禽种业、智慧畜牧业、融合发展等纳入支持重点,开展种业“卡脖子”技术攻关,建设国家级区域性畜禽遗传资源基因库,加大畜牧兽医公益性基础设施建设,创建一批数字畜牧业基地,支持产业集群、产业园区、产业强镇建设。 同时,充分发挥财政政策、产业政策引导撬动作用,引导好、保护好、发挥好社会资本投资的积极性、主动性,因地制宜创新投融资模式,采取先建后补、以奖代补、特许经营等方式,投向现代养殖、现代种业、加工流通、农牧循环、智慧畜牧、新型服务业等重点领域。